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湖南构建全链条防治长效机制 整治公共资源交易乱

发布时间:>2018-01-21 来源:成都住房日化集团公司
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  红网时刻通讯员 刘定文 长沙 报道

  在2017年密集推出多种雷霆手段整治公共资源交易领域乱象以来,湖南省公共资源交易中心立足长远,将相关做法进行固化,逐步形成全链条防治交易领域违法违规行为的常态化机制,着力推进公共资源交易领域治理能力和治理体系的现代化。

  在标前,着重实行了交易保证金统一管理。2017年8月,省交易中心代拟并推动出台了《省本级公共资源交易保证金统一管理办法》。11月,组织开发和运行保证金统一管理系统,使投标人信息保密得到了有力保障,从而有效地遏制了围标串标现象。

  在标中,不仅通过大数据手段发现涉嫌围标串标行为,而且下大力气推行省内外远程异地评标。2017年7月14日首次实现省交易中心与湘潭市交易中心首批水利工程项目远程异地电子评标试点,之后,逐步全面铺开 ,并已实现常态化、标准化。远程异地评标共享了专家资源、信息数据,并且将招标人、投标人与评标专家从地域上最大限度地隔离,减少人为干扰评标情况,有利于预防腐败,防止围标串标现象、降低招标成本。

  在标后,发力中标项目后评估工作。按照《关于探索试行工程建设项目招投标交易活动评估的通知》规定,2017年7-12月,组织完成了共计30个项目的评估工作。通过组织制定详尽的项目评估方案、确定评估报告格式、随机抽取评估项目等准备工作,邀请各行业资深评审专家和招标代理公司代表组成评估专家组,对涉及交通、水利、房屋建筑、工业等多个行业的项目,从项目的投标人资格条件设置、评标办法、评标过程、评标结果、质疑投诉等多方面进行评估分析,并出具了详细的评估报告。通过评估,发现了招标文件编制中对投标人资格设置与招标项目不符、排斥潜在投标人条件、评委未按招标文件规定的评标办法评标、场外变更中标结果等问题。为进一步分析研究工程建设项目招投标交易活动的情况和规律提供第一手资料,为行业监管部门改进招投标监管活动提供了参考,更好地发挥了交易中心在交易活动的监督服务作用。

  在信用管理方面,重拳打击失信行为。为打破行业“壁垒”,实现公共资源交易信用信息公开共享制度,切实提高市场主体违法违纪成本,推动全省招标投标市场主体诚信建设,2017年,联合省发改委、省住建厅、省交通厅、省水利厅等部门,共公布了3批公共资源交易领域违法违规行为名单,涉80家企业和15名个人。对相关企业、个人进行集中曝光,形成了强烈的震慑效应。为贯彻落实党中央、国务院推进社会信用体系建设决策部署,建立健全公共资源交易信息和信用信息公开共享制度, 2017年11月6日,经省政府同意,省发改委、省公管办联合印发了省交易中心代拟的《湖南省公共资源交易失信行为联合惩戒办法》。《办法》通过确定惩戒对象、明确惩戒范围、加大惩戒力度、建立惩戒机制,实现跨部门失信联合惩戒常态化,构建以信用为核心的新型监管体制。

  根据《办法》规定,2018年1月9日,省交易中心首次独家发布了2018年第一批公共资源领域失信行为名单。日后,省交易中心将随时公布公共资源交易领域违法违规名单,实现突出信用建设这个主抓手,念好信用联合惩戒“紧箍咒”,打好信用监管联动“组合拳”,以信用建设倒逼公共资源交易公平、公正、公开,形成不敢腐、不想腐的效果,推动公共资源交易市场主体信用诚信体系建设,促进全省公共资源交易市场健康有序发展。

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